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铜仁地区畜牧业发展六十年纪实

发布日期:2023-06-09 02:07         来源:      作者


畜牧业从家庭副业成长为支柱产业

    

 ——铜仁地区畜牧业发展六十年纪实

 

铜仁地区畜牧兽医局

 

一、基本情况

铜仁地区畜牧兽医局为行署畜牧兽医行政管理机构,正县级建制,行使铜仁地区行政区域内畜牧兽医渔业行政管理职能。贯彻执行党和国家有关畜牧兽医渔业的方针、政策和法规,拟定全区畜牧渔业的发展战略、规划和投资计划,指导全区畜牧渔业结构和布局调整,促进畜牧渔业发展和提高,从而增加农民收入,提高人民群众生活水平。设有办公室、人事科、兽医科、畜牧科、市场信息科、法制科6个职能科(室),有动物疫病控制中心、动物卫生监督所2 个副县级单位;还有畜牧技术推广站、饲草饲料站、兽医饲料监察所、渔政站、渔业技术推广站5 个业务单位。有干部职工75人,其中有高级职称13人,中级职称27人,初级职称9人;硕士生1人,本科26人,专科31人,中专10人,高中6人,初中1 人。有地级动物疫病综合实验室和畜产品(投入品)质量安全检测中心实验室各1个,配备了完备的仪器设备设施。局内的技术人员具有系统扎实的专业理论知识和丰富的实践技能,多次承担过国家、省、地有关项目的实施工作。如国债项目《天然草原植被恢复建设项目》、农业部《无规定动物疫病区建设项目》、省农业产业化重点项目《肉牛育肥场建设项目》、省基地建设《优质肉猪基地建设项目》等,为我区生态畜牧业跨越提供强有力支撑。

 

二、六十年发展成就

新中国成立后以来,各级政府制定了一系列恢复和发展畜牧业方针、政府,采取了许多重要的措施,改革开放后,农村实行了家庭联产承包制,给畜牧业发展带来了机遇,极大地调动了广大农民养殖的积极性,有力的促进了畜牧养殖的发展。特别是近年来,地委行署按照省委省政府建畜牧大省的发展目标,结合我区发展的实际,提出“大力发展生猪,加快发展羊牛,积极发展家禽等特种养殖”的发展思路,采取“大力发展规模养殖,建生态畜牧养殖小区,为建设社会主义新农村提供有效的载体”的发展模式,将生态畜牧业发展列入了全区经济社会发展的“十件大事”之一和“强农稳区”发展战略“六个重点突破”之首重点发展,出台了《关于实施能人带动肉羊肉牛生产工程意见》(铜署发〔2002〕49号)、《关于加快畜牧业发展的意见》(铜党发〔2004〕15号)等一系列惠牧支牧的政策和措施,将生态畜牧业作为“强农稳区”发展战略的重要内容,加大了投入,使畜牧业发展取得了巨大的成就。

生产发展快速增长:据铜仁地区统计年报,2008年,全区生猪存栏199.45万头、牛存栏56.71万头、羊存栏59.06万只,分别是1949年的5.89倍、2.44倍和26.24倍;生猪出栏184.38万头、牛出栏9.42万头、羊出栏61.61万只,分别是1949年的了10.82倍、4.5倍和45.6倍;肉类总产量19.53万吨,是1949年的15.79倍,1978年的5倍;禽蛋产量1.73万吨,是1949的9.6倍;畜产品人均占有量迅速增加,2008年人均肉、蛋占有量达到48.06公斤、4.26公斤,分别是1949年的6.39倍、3.84倍; 畜牧业产值达到48.7亿元,是1949年的99.5倍,净增48亿元,是1978年的26.2倍,净增47亿元;畜牧业产值占农业总产值中比重达到38.16%,比1949年增加24.79个百分点,比1978年增加21.37个百分点;全区来自畜牧业的现金收入占农户家庭现金收入达到50%。畜牧业对农民人均纯收入增加值的贡献率达到了40%。畜牧业已成为我区农民增收的重要来源、建设现代农业的重要内容和农村经济发展的重要支柱,成为国民经济和社会发展的基础产业。 

生产方式实现根本转变 从2005年起把发展养殖大户和建设养殖小区作为实施生态畜牧业突破的重要载体,以科技为支撑,大力推广“三推广三普及四提高”(“三推广”即加大林草畜、畜沼粮(果)结合的生态养殖技术,优质畜产品标准化生产技术和小区规模养殖技术;“三普及”即普及畜禽人工授精杂交改良综合配套技术,人工种草、天然草地改良和饲料青贮、秸秆氨化技术和动物疫病综合防治技术;“四提高”即提高畜禽出栏率和商品率,提高家畜个体生产能力,提高牧草、饲料转化率和秸秆利用率,提高动物疫情防治能力)畜牧综合配套技术,以“五统一、六规范” (“五统一”即统一设计、统一引种、统一防疫、统一饲料、统一技术服务;“六规范”即养殖环境生态化、畜禽品种优良化、防疫消毒制度化、饲料兽药安全化、生产过程标准化、粪便处理无害化)为标准,充分发挥养殖大户和养殖小区的示范带动的作用,以养殖业为主体的畜沼粮、畜沼菜(草)等生态养殖模式已被广大养殖农户所接受,江口县寨抱村、铜仁市开天村等养猪小区的“沼气路灯”、地楼村三元仔猪基地,石阡县安家坝养猪小区、德江县龙堡养羊小区等已成为省级示范养殖小区,有力地带动了全区的发展。截止2008年底,全区建成标准化养殖小区481个,规模养殖场1669个,规模养殖户11731户,规模饲养生猪出栏量占全区出栏总量的25.8%。

规模化水平显著提高:全区实现了从解放前的散养向规模化发展的转变。20世纪80年代猪、牛、羊规模养殖户占总养殖户的比重不足1%。当前,猪、羊、肉鸡和蛋鸡的规模比重已分别达到了25.2%、30%、15%和10%。规模化养殖的优势日益显现。2008年中等规模养殖生猪出栏天数180天,比农户散养少30天;中等规模养殖蛋鸡每只产蛋量16.1公斤,比散养水平高1.3公斤。

产业化经营发展格局已经形成:全区已初步建立起铜仁、江口、玉屏、松桃、万山、德江、思南优质肉猪产业带;建立起沿河、德江、印江、松桃、石阡优质肉羊产业带和思南、印江、沿河优质肉牛产业带。争取并实施14个优质畜产品基地项目,其中优质肉猪生产基地及良种猪推广项目10个,优质肉羊生产基地建设项目3个、优质家禽基地建设项目1个,畜牧业产业布局基本形成。围绕产业发展布局,按照“企业+协会+基地+农户”模式,积极加快畜牧加工龙头企业的发展。通过加大扶持和实施内联外引发展措施,全区已建立畜牧生产、加工、销售经营等龙头企业39个,年加工肉类产品的能力在10万吨以上,年外销生猪55万多头、肉牛4.5万多头、肉羊40多万只,发挥了龙头企业的带动作用,初步形成了“企业+能人+协会+农户”的产业化经营发展格局。同时,加快发展畜牧业经济合作组织,到2008年底,全区已有畜牧业专业合作组织87个,各地通过发展各类中介组织和“订单农业”等方式,使龙头企业与农民利益联结机制逐步从松散型向紧密型转变,初步形成了利益均沾、风险共担的利益共同体。目前,在各类产业化组织与农户的利益联结方式中,合同方式占57.7%。在合同关系中,订单关系占44.1%,订单总额4445万元,订单合同履约率达86.5%。 随着产业布局的形成,产业结构的不断优化,畜牧业实现了由家庭副业向支柱产业的转变   

科技水平显著提升: 畜牧科技贡献率由“六五”末期的24%已提高到目前的40%以上。一大批畜牧科技成果的广泛推广加快了畜牧业生产水平的提高。以实施“丰收计划”、“科技入户”等推广项目为载体,有力推动了各项畜牧科技成果的转化和适用技术的推广,畜牧业生产效率显著提高。一是主要畜禽个体生产能力显著提高。生猪胴体重从1980年的57.1公斤,提高到现在的89.02公斤;蛋鸡年产蛋量由20世纪80年代初100多枚增加到260枚以上;二是生长周期缩短,出栏率得到提高。育肥猪出栏时间从1978年的300天左右缩短到180天左右。肉鸡的生长周期也从1978年的65天缩短至42天;猪、牛、羊的出栏率分别由20世纪80年代初的62%、4.7%和23%增长到105%、20.18%和76%。三是饲料转化效率得到提高。目前生猪、肉鸡和蛋鸡等畜禽配合饲料转化率同“八五”时期相比提高了20%-28%。四是畜牧业劳动生产率显著提高。2006年饲养肉羊和肉鸡的劳动生产率分别是1999年的1.55倍和1.48倍。 

改善了居民营养结构:从1980年到20世纪90年代中期,畜牧业年增长速度高达8%以上。到1996年,基本扭转了畜产品供给绝对短缺的局面,实现了畜牧业发展的历史性突破。畜牧业的快速发展,为改善全区居民的膳食结构和营养水平作出了巨大贡献。1978年我区人均动物蛋白质日摄取量6.48克,占动植物蛋白质摄取总量的12.4%,只有世界平均水平的28.2%;到2003年,我区人均动物蛋白日摄取量提高到32.98克,占动植物蛋白质摄取总量的40.3%,已超过了同期29.08克的世界平均水平。我区人均动物蛋白供给水平的迅速提高,主要归功于我区畜产品产量的快速增长,目前我区人均肉类占有量处于贵州省的前列,动物蛋白摄取量中约有80%来自畜产品。畜牧业发展改善了我区居民的营养结构,提高了全民族身体素质。    

保障了食物安全: 畜牧业的大发展,为保障我区的食物安全提供了新的支撑手段。一方面畜产品消费量增加可以降低居民对口粮的需求量,2008年,我国人均肉类消费达到24.6公斤,比1978年增加了15.7公斤,而同期我区人均口粮消费则下降了40公斤,大大降低了口粮安全的压力;另一方面通过提高饲料报酬和开辟新的饲料资源,有效利用工农业副产品和废弃物,大大减少对饲料粮的需求。随着畜牧业科技进步作用的不断加强,饲料报酬出现了显著提高的趋势。用肉类总产量与同期消耗的饲料粮相比,平均饲料粮报酬率由过去的4∶1提高到现在的2.6∶1,按目前19.53万吨肉类计算,仅饲料报酬提高一项就使我国的饲料粮少消费了近27.34万吨,相当于我区2008年粮食产量的五分之一。通过对秸秆、酒糟、豆粕等农业副产品和工业副产品的利用,减少了饲料粮用量,提高了资源利用率。畜牧业发展对我区的食物安全做出了巨大贡献。 

壮大了农村经济: 经过60年的发展,畜牧业已经从家庭副业发展成为规模化、集约化、产业化和市场化特征最突出、最具活力的产业。全区畜牧业产值占农业总产值的比重不断上升,1949年只有13.37%,到2001年开始超过30%,2008年上升到38.16%。畜牧业还成为农民增收的重要途径,1978年农民牧业人均纯收入仅为15.9元,2008年为265.6元,占当年农业人均纯收入的23%;1985年农民经营牧业人均现金收入为75.2元,2008年达到658.7元,占家庭经营农业人均现金收入的54%。此外,畜牧业产业链条较长,与畜牧业相关联的行业包括畜产品加工业、饲料产业、市场、经销产业等也吸纳了大量劳动力。我区畜牧业已逐步由传统的家庭副业发展成为农业和农村经济的支柱产业,为保障市场有效供给、增加农民收入、带动相关产业发展、吸纳农村剩余劳动力等方面做出了巨大贡献。

 

三、六十年发展的成功经验

党委、政府重视是加快生态畜牧业发展的前提。任何一个产业,没有党政领导的重视和支持是形不成的,全区畜牧兽医局,深知畜牧业在“三农”中的地位和作用,特别是近几年来表现更加突出。2004年,借地委、行署加快畜牧业发展的难得机遇,通过多次调研,分析区情,预测市场,提出“大力发展生猪,加快发展羊牛,积极发展家禽等特种养殖”的发展思路,得到地委、行署的认可,并写进了铜党发〔2004〕15号文件之中。超前编制了“十一五”发展规划,制定实施畜牧业重点发展目标,引起地委行署和省农业厅主要领导的高度关注。2005年5月,由地委主要领导亲自组织并参与的生态畜牧业发展专题调研,通过调研、分析区情提出“大力发展规模养殖,建生态畜牧养殖小区,为建设社会主义新农村提供有效的载体”的发展模式,得到了地委、行署认可,并将生态畜牧业发展列入了当年全区经济社会发展的“十件大事”之一。6月29日—7月2日,在思南县召开了全区生态畜牧业发展三级干部大会,各县、市、特区党委书记、政府领导、各乡镇(办事处)党委书记和地区四大班子主要领导以及地县相关部门出席了会议,参会人员300多人,省农业厅、省畜牧局主要领导亲临会议指导。会议规格之高、规模之大,是建国以来首次。这次会议,进一步统一了各级党委、政府抓生态牧业发展的思想,增强了各级领导干部抓畜牧业发展的信心和决心,确定了工作重点,确立了发展目标,出台了《加快发展生态畜牧业工作意见》(铜党办发〔2005〕25号),将生态畜牧业列入“强农稳区”发展战略“六个重点突破”之首。

地委、行署成立了以地区政协主要领导为组长的地区生态畜牧业发展工作领导小组,专门督促、协调、指导全区生态畜牧业的发展。各县(市、特区)也相应成立了由四大班子领导组成的生态畜牧业领导小组。建立了目标考核责任制,地委、行署与各县市特区党委、政府,地区畜牧兽医局与各县市特区畜牧兽医局实行“双线”目标考核,进一步加强了领导,加大了工作力度,有力地推动了生态畜牧业发展进程。

多渠道争取投入是促进发展的重要基础。一个产业的发展,投入最为主要。投入不足一直是制约我区生态畜牧业发展的主要问题之一。针对这一问题,按照地委、行署建立生态畜牧大区的发展要求,一是积极争取中央、省、地支农惠牧政策。近几年争取了到县的财政扶贫资金40%用于发展生态畜牧业,每年从青岛帮扶资金中安排300万元作为发展配套资金,畜牧税费统收收入全额返回畜牧部门和地、县财政按财政增长的10%比例投入生态畜牧业发展,地区财政每年列支100万元畜牧专项资金。二是努力争取中央、省级畜牧发展资金,多渠道增加对畜牧业的投入。坚持以项目为抓手,积极向国家和省有关部门争取项目资金,加快了优质畜产品基地县、岩溶地区退牧还草、良种工程、动物防疫体系等建设步伐,从2004年以来四年间累计到位项目资金8000多万元,是改革开放以来争取项目资金的总和。三是加大了信贷和社会闲散资金的投入力度。由于地委、行署发展生态畜牧业优惠政策的出台和具体发展措施的落实,养殖农户积极性高涨,金融部门投入畜牧养殖资金每年在4000万元以上,仅思南县2005年投入信用资金2100多万元。不仅如此,一批民营企业纷纷转产发展畜牧龙头企业,每年接纳民间资本2000万元以上,思南县乌江绿色、印江县云发、勇创、沿河县三合、合力等畜牧企业的投资规模均在500万元以上。四是加大招商引资力度。在充分发挥市场配置资源的基础上,积极对外宣传、推介、吸引区外资金对生态畜牧业开发的投入,三年多来万山特区龙辉、德江县亿源、松桃县靖鸿、石阡县晋大等良种猪场都是外商所建。国家级畜牧龙头企业――四川铁骑力士集团、浙江金华火腿已经落户铜仁,这些龙头企业拉动了基地、大户、协会的发展,增强抵御市场风险能力,标志着我区畜牧业产业化经营已经起步。

创新思维、转变生产方式是促进发展根本出路。铜仁地区畜牧兽医局围绕传统养殖向现代畜牧业规模转变这一关键,积极推进生产方式的转变,创新发展思路。从2004年来,坚持把发展养殖大户和建设养殖小区作为实施生态畜牧业突破的重要载体,以科技为支撑,大力推广“三推广三普及四提高”畜牧综合配套技术,以“五统一、六规范”为标准,充分发挥养殖大户和养殖小区的示范带动的作用,以养殖业为主体的畜沼粮、畜沼果、畜沼菜(草)等生态养殖模式已被广大养殖农户所接受。截止2008年底,全区建成标准化养殖小区481个,规模养殖场1669个,规模养殖户11731户,规模饲养生猪出栏量占全区出栏总量的25.8%。

针对2005年至2006年全国生猪价格下跌养猪业处于低潮,地区畜牧兽医局及时提出加强良繁体系建设,着力加大良种母猪引进推广,推行规模标准化生产的建议意见,得到领导认可。由于地委、行署领导高度重视,适时决策,在全国率先出台良种补贴政策,从2006—2008年,全区“内推外引”优质良种猪10.2万多头,良种母猪比例提高近30个百分点,存栏优质良种母猪13.95万头,有力的促进了全区生态畜牧业发展。而且,在2007年全国猪肉市场需求紧张的情况下,保障了市场供给,维护了社会稳定,广大养殖户饲养生猪的积极性空前高涨。同时,还吸引了一批民营企业、能人创办畜牧龙头企业。三年多时间,全区良种猪场规模在100头以上的  家,是2003年前的10倍以上,其中14家已获省农业厅颁发的《种畜禽生产许可证》。

按照《动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》,进一步建立动物防疫目标管理责任制,利用无规区和冷链设施项目,加大了动物防疫基础建设,建成了地县综合实验室11个,66个乡镇实验诊断室,全区2595个村配备了兽医防疫员和重大动物疫病观察员,建成动物防疫示范村440个,产地检疫报检点440个。同时,按照国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发〔2005〕15号)要求,积极与有关部门配合,完成了地、县、乡兽医管理体制改革方案,地、县成立了动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心,理顺了乡镇基层站管理体制,村级防疫员的报酬从三十多年前每月15元,提高到现在的100元以上。从而理顺了管理体制,稳定了防疫队伍,形成了保障有力反应迅速的动物防疫体系,提高快速反应能力尤其是重大动物疫防控能力,“十五”以来我区保持了清净无疫,获得了农业部的好评。

建国六十年,我区畜牧业由传统粗放型向节约型,数量增长型向质量效益型的转变,从一个弱势产业发展成为经济社会的三大产业之一,回首过去畜牧业发展走过了不平凡之路,我们深深感受到,畜牧业的发展每前进一步都离不开各级党委、政府的高度重视,也离不开上级部门的大力支持和相关部门的配合,更离不开畜牧渔业部门广大职工技术干部们的开拓创新,锐意进取和扎实工作,这是促进我区生态畜牧业快速发展的关键。同时,还要清醒地认识到我区要加快生态畜牧业发展中存在的主要问题:一是良繁体系建设仍然滞后,有待完善。二是畜牧产业化经营仍然薄弱。龙头企业的带动力不强,企业与农户之间没有建立有效的利益联接机制,抗御市场风险能力弱,产供销一体化的生产格局尚未形成。三是标准化生产起步晚,没有形成自己的特色品牌。

 

四、回顾过去、展望未来

当前,畜牧业发展又面临更多新的机遇:一是中央惠农政策继续加大,畜牧业发展的政策环境越来越好,国家实施工业反哺农业、城市支持农村,省委、省政府和地委、行署出台加快畜牧业发展的配套政策措施,其政策力度前所未有,支持畜牧业的发展资金明显增加,必将为畜牧业的发展注入新的更大的活力。二是畜产品市场需求日趋旺盛。当前我国正处在城镇化水平发展中,农村人口逐渐向城市转移,大量农产品生产者逐步转变为农产品消费者;同时随着人们的生活水平的提高,以及我国加入WTO,畜产品消费水平将显著增加,为畜牧业发展提供了广阔的国际国内市场空间。三是有机农业的发展迫切需要畜牧业的强力支撑。当前农业发展已进入有机时代,无论土壤的改良,还是果品、蔬菜、粮食品质的提高,茶叶产业的发展、农村能源建设(沼气建设)都需要畜牧业强力支撑。

2010年,全区将基本建成和完善畜禽良种繁育、疫病防治、饲料生产、质量标准、畜产品深加工和市场体系建设,全区牧业产值和肉类总产量每年以10%以上的速度递增,畜牧业产值占农业总产值的比重达40%以上。预计到2015年在畜牧业生产的总量、基地建设、养殖技术推广、畜产品加工和市场建设等取得突破进展,农民人均出栏肉猪达1.5头左右,牧业产值占农业总产值比重、畜牧业对农民增收的贡献率均达到50%以上,努力实现畜牧业产业新跨越。当前及今后一段时间重点抓好以下工作:

进一步加快畜禽良种繁育体系建设的步伐。建立和完善地、县、乡,“原种场—扩繁场—商品场”三级良种繁育体系。重点抓好牛人工授精冻配网点的建设,引进良种牛对本地牛进行杂交改良,着力提高受胎率和产犊率。到2015年猪人工授精点达到2000个、牛人工授精点达到800个、波尔山羊人工授精点达到2000个以上,实现出栏优质商品猪的比重达80%以上、出栏优质肉牛的比重达40%以上、出栏优质肉羊的比重达80%以上的目标。逐步建立层次分明、功能齐全的良繁体系,完全实现自繁自养的良性生产模式。

进一步优化产业布局,推进基地建设,转变生产方式。一是着力构建猪、牛、羊、禽、特种野猪及渔业产业带。要重点打造出我区乌江山羊、思南黄牛等特色品牌,力争5—10年内将我区发展成为中国南方优质肉羊生产基地;打造出我区莱茵鹅和印江麻鸭等品牌,将我区建设成为全国最大的莱茵鹅生产基地。二是发展特种养殖,建立地区特种养殖孵化器,以特种野猪养殖为突破口,推动畜牧业加快发展,力争3—5年在我区建成南方最大的特种野猪养殖基地。三是按照可持续发展的要求,要坚持以养殖小区建设和发展能人养殖大户为重点,继续推进畜牧渔业生产方式的转变,不断提高全区标准化规模养殖水平;巩固完善已建标准化养殖小区(场、大户),继续抓养殖小区和规模养殖场(大户)建设,着力扩大规模养殖比重,壮大基地建设规模,力争到2010年,实现规模化生产所提供的畜产品占到产品总量的45%以上。

进一步加强规范化生产,加快标准化建设。一是要大力推广规范化生态养殖模式,从圈舍设计、品种选择、饲养管理和免疫程序等各个环节,按技术规范和标准执行。提高专业化、集约化、规模化、标准化水平,不断改善农村生活环境,努力增加农民收入。二是加强动物疫病综合防控,加快完成县乡畜牧兽医管理体制改革,加强乡镇站建设和动物防疫基础设施建设,建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系,完善重大动物疫病预警预案,提高对突发重大动物疫病应急处置能力。对高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性蓝耳病等重大动物疫病依法强制免疫。强化畜禽养殖档案管理,建立产品质量可追溯体系。三是加强饲草饲料体系建设,加快种草养畜步伐,规范饲料、饲料添加剂及兽药等投入品的使用,确保畜产品质量安全。

进一步培育壮大龙头企业,加快产业化经营发展进程。要制定、完善、落实扶持政策,积极培育畜禽养殖、畜产品深加工等畜牧产业化龙头企业,积极推行以“公司+基地+协会+农户”为主的产业化经营模式,形成龙头企业(协会)带动千家万户发展畜牧养殖的格局。规范产业化经营各主体之间的利益关系,真正建立起“利益共享,风险共担”的机制,使农民通过产业化经营得到更多的实惠。加快发展各种养殖专业合作社和经济合作组织,提高农民生产的组织化和规模化程度,加快畜牧产业化经营发展进程。

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